2025年及“十四五”工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，团结带领全镇干部群众，锐意进取、克难奋进，全力以赴稳增长、促转型、惠民生、保安全，交出了一份稳中有进、扎实厚重的发展答卷。预计全年地区生产总值增长5%，一般公共预算收入1.91亿元，城乡居民收入稳步提升，经济社会保持健康稳定发展态势，各项事业迈出新步伐。

一年来，面对区域竞争日趋激烈和转型发展持续深化的双重考验，我们紧紧围绕“农业强镇、工业重镇、宜居美镇”奋斗目标，坚持以“融入全市大局、做强镇域经济”为主线，高起点谋划产业布局，高标准推进城乡建设，高效率破解民生难题，发扬钉钉子精神狠抓落实。特别是紧扣市委“以港强市”战略部署，主动对接、系统融入，在产业配套、空间优化、功能衔接等方面超前谋划、整体推进，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。

一、坚持稳中求进、固本兴新，经济向好基础持续巩固。发展底盘在承压中稳健增长。全年完成全部工业开票销售85.22亿元，其中规上工业贡献59.58亿元，支撑作用逐年提升。限上零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额同比分别增长53.3%、39.1%、54.2%，消费市场活力加速释放；规模服务业营业收入同比增长13%，服务业对经济增长的拉动作用日益增强。项目动能在攻坚中积蓄壮大。牢固树立“项目为王”理念，成功签约并注册外资项目1个（斯玛特新能源BMS生产项目），5亿元项目1个（双鼎布草项目）、3000万美元外资项目1个（鑫氟特3000万美元海洋装备项目）、3亿元项目1个（晨霞碳纤维新材料项目）和亿元项目2个（阿斯达年产8000吨环保塑粉项目及恒熠汽车热管理管路系统项目）。全年认定新开工亿元项目3个，其中南通市级重点项目1个，总投资额1.04亿元；竣工项目3个，转化达产项目14个，发展后劲更加充盈。创新引擎在培育中加速转动。深入实施创新驱动发展战略，完成1000万元以上技改项目3个、科创项目9个，高新技术产业产值占比提升至52.56%，规上工业企业研发投入强度达3.9%。企业创新活力持续增强，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业4家，认定高企18家、市级企业技术中心3家。完成专利质押融资8090万元，专利许可转让70项，高质量发明专利占比达62%，科技成果转化渠道更加畅通。人才引育成效显著，入选国家级海外人才1人、博士后计划1人；入选“江海英才”“雉水英才”自主创业类项目各1个，创新人才集聚效应日益凸显。

二、坚持统筹协调、建管并重，城乡融合格局持续优化。规划引领的框架体系更加健全。高质量完成35个行政村（社区）村庄规划编制，并试点推进严鲍村规划提升和董王社区规划优化。以全域土地综合整治为总抓手，系统谋划乡村生产、生活、生态空间布局，规划打造“万亩方”1处、“千亩方”10处，为乡村长远发展奠定了空间基础。功能配套的建设步伐持续加快。常春花苑等重点安居工程顺利交付，搬经卫生院建成投用，现代化综合中心片区形象初显。实施农村公路维修工程18条共64处，完成常青初中、小学周边道路亮化，群众出行条件有效改善。新建雨水管网2处、污水排口1座，疏通堵塞管网4.4千米，城镇防汛排涝能力得到实质性提升。精细治理的成效日益彰显。深入开展镇容环境“四大整治”行动，拆除破旧广告135处，规范人民路停车秩序，精心打造“示范样板路”。大力破解历史遗留问题，鼎昌名邸长达十余年的房产证办理难题成功化解，碧水新城、凤凰城等问题楼盘处置取得关键突破，赢得了群众好评。

三、坚持优先发展、强基增效，乡村振兴画卷持续铺展。现代农业的特色优势更加凸显。坚决扛稳粮食安全责任，全镇粮食播种面积19.948万亩，总产量8.67万吨，实现面积、产量“双达标”。聚力做强“黑塌菜”产业，大力推进2000亩富硒基地建设，黑塌菜产业链入选央视“品牌强国工程”栏目，并成功入选“全国名特优新农产品”名录。启动乡村CEO运营试点，依托“凤来栖”人才队伍建设体系，成功选育出10余位推动乡村振兴的新生力量。创新推出“搬经四时鲜”区域公用品牌，强村公司上线“搬鲜生”销售小程序，为优质农产品出村进城搭建了高效平台。乡村环境的颜值气质更加出众。常态化、制度化推进人居环境整治，完成11个村（社区）680户户厕改造，建成生态河道18.6公里。鞠桥、林上获评“江苏省宜居宜业和美乡村”，高明庄、湖刘、卢庄成功申报2025年度省级创建单位，美丽乡村集群正在形成。强村富民的路径基础更加扎实。全面完成农村集体“三资”清查摸底，通过政策撬动、村企联动、公司带动、合作社推动等多种模式，有效激活乡村资源要素，全镇35个村（社区）实现村营总收入2800余万元，村级集体经济造血功能显著增强。

四、坚持尽力而为、倾力而行，民生福祉保障持续夯实。公共服务供给高效精细。高标准完成年度8项为民办实事项目。镇便民服务中心全年服务群众超1万人次，受理各类事项19289件，办结率100%。“15分钟医保服务圈”顺畅运行，基层服务可及性大幅提升。举办“春风行动”等招聘活动，帮助近150人达成就业意向。慈善事业蓬勃发展，累计实施公益项目64个，支持资金215.5余万元，救助困难群众近1200人次，发放救助金174.4余万元。教育事业持续领先，中考成绩稳居乡镇前列，4所小学获教学质量甲等评价。生态环境质量稳定向好。深入打好污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度控制在35.2μg/m³，空气优良天数比例达77.6%，完成大气治理项目7个。水环境治理成效显著，焦港河夏堡北大桥断面水质稳定保持优Ⅲ类，完成水环境治理工程5个，河清水晏景色更加常见。社会大局保持和谐稳定。扎实开展安全生产治本攻坚行动，聚焦工贸企业、消防、交通等重点领域排查整改隐患600余条。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展“下沉联调”专项行动，全年共受理矛盾纠纷596件，化解469件，化解率78.7%；“阳光信访”系统受理信访事项203件，办结176件，办结率86.7%；12345热线群众满意率达96%，平安搬经、法治搬经的底色更加鲜亮。

与此同时，我们扎实推进国有资产清查利用专项行动，一年来，通过拍卖方式处置资产3处，盘活原夏堡中学资产，建成标准厂房2栋，每年可为村居新增稳定收益80万元。清收不良债权202.70万元，有效提高了资金使用效益。

各位代表，2025年经济社会发展各项目标任务的圆满实现，标志着搬经镇“十四五”规划顺利收官。回首这五年，我们既有应对挑战、爬坡过坎的艰辛，更有抢抓机遇、收获成长的喜悦。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下始终保持着争先进位、锐意进取的精神状态，锚定目标不放松，接续奋斗不懈怠。有效应对了疫情冲击、经济下行等多重考验，在高质量发展道路上迈出了坚实步伐，奋力绘就了秀美金搬经的崭新画卷。

回望五年，我们始终聚焦发展第一要务，产业基础在转型升级中日益强健。地区生产总值、一般公共预算收入保持稳定增长，产业结构在调整升级中持续优化。工业和服务业双轮驱动效应显著增强，应税销售年均增幅分别达7.5%和7.7%。五年间，累计招引落户项目超20个，净增工业亿元企业3家、规模以上工业企业34家、高新技术企业42家，一批“专精特新”、瞪羚企业和智能车间茁壮成长，国家、省级高层次人才相继落户，创新驱动的特征更加鲜明。全镇综合实力稳步增强，连续四年稳居全市第一方阵，跻身全国千强镇第629名，多次荣获“强富美高”新南通建设先进集体，经济发展的根基越来越牢、活力越来越足。

回望五年，我们精心描绘城乡发展画卷，宜居品质在融合蝶变中不断提升。城镇框架在“北优南拓、东进西延”中持续拉开，功能品质实现系统性提升。搬经卫生院、长寿园等民生地标相继投用，肯德基、瑞幸等品牌商业纷纷入驻，镇区人气商气不断集聚。乡村振兴扎实推进，五年累计建成高标准农田7.3万亩，黑塌菜、香堂芋等特色农业借助中央专项彩票公益金等支持，迈向标准化、品牌化发展新阶段，建设高标准种植示范基地和加工中心，农业产值年均增长5%。污染防治攻坚成效显著，天更蓝、水更清、乡村更美，生态底色愈加鲜明，一幅宜居宜业宜游的美丽画卷渐次展开。

回望五年，我们坚定践行以人民为中心思想，民生福祉在共建共享中持续增进。五年累计实施民生实事46件。累计实施公益项目181个，投入并发放救助资金逾1800万元，救助困难群众5884人次。居民收入稳步增长，社会保障体系持续完善，医疗、养老基本实现全覆盖，社会救助兜底有力。“15分钟医保服务圈”创成省级示范点，便民服务中心获评南通“十佳”，“家门口”就业服务站建成投用，义务教育质量连续15年保持优秀，中考成绩领跑一般乡镇，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

回望五年，我们深入推进精神文明建设，善治善成在守正创新中充分彰显。我们持续深化精神文明建设和社会治理创新，成功蝉联全国文明镇，创成全国文明村，法治文化阵地遍布镇村，中小学法治副校长全覆盖，“民主法治示范村（社区）”创建率持续提升，“八五”普法高质量推进，公共法律服务直达基层，信访总量稳步下降，全社会尊法学法守法用法氛围更加浓厚，平安法治根基不断夯实，搬经大地洋溢着文明和谐、积极向上的时代气息。

各位代表，五年奋进，成果来之不易。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委市政府和镇党委的坚强领导，更在于全镇广大干部群众同心同德、埋头苦干，在于各位人大代表的鼎力支持和社会各界的积极参与。在此，我谨代表搬经镇人民政府，向为搬经发展付出心血汗水的全体建设者，向关心支持搬经进步的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到前进道路上的困难与挑战：对标高质量发展要求，我镇经济体量不大、产业结构不优、龙头项目偏少的短板依然存在；产业转型与创新驱动的动能仍需加强，营商环境有进一步提升空间；财政收支平衡压力较大，镇级债务负担较重，持续健康发展面临现实考验；城乡发展不够均衡，基础设施、公共服务等领域还存在薄弱环节；少数干部的担当精神、专业能力与新形势新任务的要求还有差距。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取更加务实有效的措施，努力加以改进和解决。

“十五五”时期的目标任务

各位代表，“十五五”时期，是搬经镇在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启现代化建设新征程的关键五年，更是我们把握战略机遇、实现跨越赶超的黄金五年。纵观大势，新一轮科技革命和产业变革深入发展，长三角一体化等国家战略纵深推进，特别是皋张过江通道、如常快速通道、北沿江高铁等一批重大交通工程的规划建设，正以前所未有的力度重塑区域地理经济格局，搬经的区位潜力将被极大激活，为我们融入更大范围的经济循环、承接更高能级的资源要素打开了全新空间。立足新阶段，我们既有厚积薄发、借势腾飞的坚实基础，也面临区域竞争加剧、转型压力加大的严峻挑战。我们必须以更宽视野审视自身，以更高标准谋划未来，以更强担当推动发展。

面对新征程，我们必须勇于跳出“乡镇思维”，在更高坐标系中找准搬经方位。自觉将搬经发展放到全市“以港强市”的大战略、长三角一体化发展的宽视野中去审视、去定位、去拼搏。长江镇是全市“以港强市”战略的核心承载区，是我们服务全局、借势发展的主要方向，我们要甘当“最佳配角”，争做“最强助攻”，全力做好对接、配套、服务、融入的文章，在如皋打造江海联运重要节点、向海智造产业高地的进程中，凸显搬经贡献、塑造搬经特色、提升搬经能级。

面对新使命，我们必须主动竞逐“江海时代”，在服务港产融合中锻造搬经实力。“以港强市”不是选择题，而是必答题，更是抢答题。我们要立足“配件小镇”的产业基础，聚焦涂层防腐、叶片等特种工艺及航空航天、海工装备等高端零部件方向，深度嵌入全市临港产业供应链、创新链。不仅要积极承接溢出效应，更要主动谋求协同配套，着力打造一批辨识度高、竞争力强的“搬经配套”产业地标。要善于借助港口通道功能，推动“搬”字头特色农产品冷链直供、品牌出海，让“搬经味道”通过港口走向更广阔市场。要通过全域土地整治优化产业空间，为承载优质项目、链接港口经济腾出空间、备好载体。

面对新期待，我们必须全力推动“内涵跃升”，在城乡融合发展中彰显搬经魅力。高质量城镇化比拼的是品质、温度和可持续性。我们要坚持以国土空间规划为引领，统筹“北优南拓”，推动城镇从规模扩张向内涵提升转变。北片老镇区重在有机更新，下决心根治内涝、“蜘蛛网”等城镇痼疾，提升人居环境舒适度；南片新镇区重在功能塑造，加快重点项目建设，打造现代化示范片区。乡村振兴要突出“和美”导向，在巩固人居环境整治成果基础上，更注重乡村产业培植、文化挖掘和治理创新，让美丽乡村既有“颜值”更有“产值”，既留得住乡愁又看得见未来。要精心运营“作家小镇”、长寿园等文化IP，推动农文旅深度融合，打造近悦远来的长三角短途旅游目的地。

综合考虑全镇经济社会发展现状和未来五年发展趋势，“十五五”时期我镇经济社会发展的主要预期目标是：到“十五五”期末，综合实力实现新跨越。地区生产总值年均增速6%以上，总量突破110亿元；一般公共预算收入稳步增长，力争突破2.2亿元。产业体系更具韧性，全部工业应税销售突破100亿元，高新技术产业占比持续提升，“十五五”末高新技术企业总数突破100家，培育更多专精特新“小巨人”和行业隐形冠军，奋力冲击“百亿强镇”行列，在全市发展大局中贡献更大的搬经份额。城乡面貌呈现新气质。“北优南拓”的空间格局基本成型，现代化综合中心片区功能凸显，全域土地整治取得重大成效，城镇基础设施和公共服务更加完善均衡。乡村振兴取得实质性进展，农业特色品牌更加响亮，农村环境持续美化，集体经济和农民收入稳步增长，打造一批在全省有影响力的宜居宜业和美乡村样板。生态底色更加靓丽，天蓝、地绿、水清的优美环境成为常态。人民生活达到新水平。城乡居民收入增长与经济增长相匹配，共同富裕的基础更加坚实。“学在搬经”“健康搬经”品牌影响力持续扩大，社会保障体系更加健全，公共服务更加优质普惠。社会治理现代化水平显著提升，法治搬经、平安搬经建设迈向更高水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

各位代表，蓝图已经绘就，关键在于落实。“十五五”的宏伟目标，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须依靠全镇上下的艰苦奋斗、狠抓落实。我们坚信，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，经过全镇人民共同努力和不懈奋斗，“十五五”规划目标一定能够成为美好现实。

2026年主要工作

2026年是“十五五”规划的开局之年，全镇将继续保持“开局即决战、起步即冲刺”的昂扬姿态，牢牢把握高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展与安全，确保“十五五”开好局、起好步，奋力实现“开门红”。

全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长4%以上，规模工业应税销售增长8%以上，规上服务业应税销售增长6%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，生态环境质量持续改善，社会大局保持和谐稳定。

围绕上述目标，我们将聚焦重点、攻坚突破，全力以赴抓好以下工作：

（一）聚力融港入局，在服务战略全局中彰显新担当。深化产业协同配套。紧扣“配件小镇”发展定位，围绕涂层、防腐、叶片等特种工艺研发及航空航天、海工装备等零部件产业方向，力争全年签约亿元项目4个，其中5亿元项目1个、3000万美元外资项目1个。实施亿元以上增资扩产项目、超千万元工业技改项目均不低于3个。新增规上工业企业2家，新增规上服务业企业1家，推动规上服务业重点行业营收增长8%，推动产业结构向高端化、智能化转型。畅通港产服务链接。推动“搬鲜生”线上平台与沿海集团沪蔬通等港口市场对接，打通黑塌菜、香堂芋、食用百合等特色农产品冷链直供通道，农产品港口销售额实现新突破，打造港口“绿色厨房”。深化全域土地整治。以全域土地综合整治为抓手，统筹推进低效用地再开发与产业空间优化，加快落实智联园产业规划和基础设施投入。为承接临港配套产业、布局冷链物流中心提供连片发展空间。

（二）聚力项目建设，在积蓄发展动能上实现新突破。标准推进园区建设。坚持高起点规划、高标准建设、高质量布局，集中全镇用地、资金、人才等优质资源，聚焦精密铸造、电子电器、智能制造、汽车零部件等重点产业方向，推动产业集聚发展，加快构建“一区三园”产业空间布局。强化创新驱动赋能。建立“智改数转”清单推进机制，推动华冠电器创成先进级智能工厂，支持斯伯特、诚智环保等10家企业实施技改升级。强化创新平台培育，力争曼淇威电气创成南通市企业技术中心，华冠电器创成省级企业技术中心，壮大创新企业梯队，推动科铭准、凤凰、富翔、兴东叶片等6家企业申报省级专精特新，鼓励顺帆、海泰争创专精特新“小巨人”。确保省级专精特新企业不低于12家。力争净增高新技术企业1家、新增瞪羚企业1家。攻坚科技人才项目引育，力争招引科创项目9个，力争入选国家重大人才工程2人、省“双创计划”1个、南通市“江海英才”项目1个，引进高层次创新创业人才2名。优化提升营商环境。树立用户思维，实行重点项目全程代办、并联审批，密切跟进恒熠密封件、阿斯达、双鼎纺织、惠缘文旅等在谈在建项目，推动项目早落地、早投产、早达效，全力服务“以港强市”战略实施。

（三）聚力乡村振兴，在打造富美乡村上树立新样板。做强特色农业品牌。以黑塌菜国家地理标志为引领，持续做强特色农业品牌。同时，加快建设黑塌菜千亩富硒基地和加工中心，推动绿色产品认证与品牌升级，培育新型经营主体，构建全产业链体系。擦亮乡村环境底色。扎实推进农村厕所革命、污水治理和垃圾分类，试点推进管道燃气下乡工程，年内完成2个行政村（社区）管道燃气主管网建设覆盖，并力争实现农户应通尽通。持续实施农村道路提档升级，让美丽乡村既有“颜值”更有“品质”。守护生态宜居家园。持续推进国庆河、备战河等河道综合治理，确保省考断面水质稳定达标。强化大气污染防治，确保PM2.5浓度控制在32μg/m³以下，空气优良率达83%以上，绘就水清岸绿、空气常新的生态画卷。

（四）聚力城镇更新，在提升功能品质上实现新跨越。提速南片新镇区建设。全力推动商业综合体项目建设，显著提升新镇区商业服务能级与居住品质。完善基础设施配套。系统推进镇区路网优化及支路改造，大力推动背街小巷整治。建立“季度排查+重点巡查”机制，常态化开展镇容环境整治，重点整治车辆乱停、摊点乱设等问题，营造整洁有序的公共环境。攻坚历史遗留难题。全力推动碧水新城、悦水苑等、宏昌花苑问题楼盘处置，实施“一企一策”，联动市住建、法院等部门破解验收堵点，切实保障业主合法权益，维护社会大局稳定。

（五）聚力挖潜内需，在激发市场活力上培育新热点。 精心打造本地消费品牌。引进品牌首店5家以上。围绕“搬经四时鲜”区域公用品牌，策划举办“时令品鉴周”“丰收采摘季”等主题促消费活动，联动“搬鲜生”平台与镇域商超、餐饮单位，推动优质农产品就地转化增值。融合发展乡村文旅消费。依托“作家小镇”、长寿园、宜居宜业和美乡村集群等载体，放大江苏报告文学奖永久落户的品牌效应，设计推广生态休闲、长寿文化、乡土研学等精品短途游线。全力筹备第六届江苏报告文学奖颁奖盛典，办好“苏超第二现场”“三月十九传统庙会”等特色活动，持续聚人气、引客流，将文化盛事“流量”有效转化为文旅消费“增量”。积极培育新型消费场景。鼓励全镇商业载体优化服务体验，支持发展社区电商、直播带货等模式，推动传统零售向体验式、社交化转型。规范发展“夜经济”，结合镇区功能提升，合理规划设置特色小吃、文创产品等消费点位，营造更具烟火气的消费氛围，让本地消费热起来、经济活起来。

（六）聚力民生改善，在推进共建共享上取得新成效。优化公共服务供给。巩固“学在搬经”品牌优势，推进教育优质均衡发展；提升医疗卫生服务水平，完成卫生院资源整合和特色科室建设；完善“15分钟医保服务圈”，实现高频事项就近办、快捷办。健全社会保障体系。加强对低保、特困、残疾人等群体的精准帮扶，推进区域性养老服务中心建设，深化“家门口”就业服务，确保零就业家庭动态清零。提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，深化安全生产治本攻坚，建设更高水平的平安搬经、法治搬经，让人民群众的获得感更具成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。

全面加强政府自身建设

各位代表！新征程使命光荣，新蓝图重任在肩。面对发展的更高要求和人民群众的更深期待，我们将把加强政府自身建设摆在突出位置，以永不懈怠的精神状态锤炼过硬本领，以一往无前的奋斗姿态扛起使命担当，努力建设让党放心、让人民满意的实干型、效能型、服务型政府。

强化政治引领，对党忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，持续用党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣推动上级和镇党委决策部署落地见效，始终做到与党委同心同向、与人民同力同行。

坚持依法行政，规范透明。践行法治思想，严格依照法定权限和程序履行职责。健全重大行政决策机制，自觉接受人大依法监督和社会各界监督，高质量办好人大代表议案建议。深化政务公开，让权力运行阳光透明，持续提升政府公信力。

提升服务效能，实干担当。牢固树立和践行正确政绩观，坚持“四下基层”，推动力量、服务、资源向一线汇聚。完善抓落实工作机制，实行清单化管理、项目化推进，发扬“钉钉子”精神。保持奋勇争先、锐意进取的状态，确保定一件、干一件、成一件，以实实在在的发展成果回报人民信任。

严守廉政底线，永葆本色。坚决落实全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。加强重点领域廉政风险防控，习惯“过紧日子”，切实把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。强化干部教育管理监督，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！加强政府自身建设，唯有持之以恒；践行为民服务宗旨，更须初心如磐。我们将始终保持一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，笃行实干、锐意进取，不断提升治理效能和服务水平，为奋力谱写中国式现代化搬经新篇章而不懈奋斗！