2022年工作回顾

刚刚过去的2022年是极不平凡的一年，是面对复杂形势、经受严峻考验、取得积极成就的一年。一年来，在镇党委坚强领导下，在镇人大监督支持中，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记重要指示批示精神，团结和带领全镇人民，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，勠力同心、砥砺前行，较好完成全年目标任务。月度考核位次始终保持在全市前列，前三季度考核中3次位列全市第一（含主功能区）。预计全年地区生产总值完成83亿元，增长3%，完成一般公共预算收入1.44亿元，城乡居民人均可支配收入分别为56394元和27809元，分别增长5%和6%。

一、坚持产业立镇，稳基础求突破，经济发展跃上新台阶。坚持以新发展理念引领高质量发展，全年经济运行保持在合理区间。工业发展势头更加强劲。规模工业总产值保持7.5%增幅以上。全部工业应税销售完成78.3亿元，同比增长6.2%，其中规模工业应税销售完成53.45亿元，同比增长1.4%。新增房地产企业1家，建筑业产值完成4.97亿元，同比增长1.57%。固定资产投资完成17.6亿元，同比增长12%，其中工业投入12.8亿元，同比增长5.3%；服务业投入4.8亿元，同比增长33%，投资活力不断释放。服务业结构更加优化。服务业应税销售完成26.1亿元；新增限上批发业企业3家，累计17家；新增限上零售业企业1家，累计8家；限上住宿业企业实现“零的突破”；新增限上餐饮业企业1家，累计2家；限上零售业增长18%、餐饮业增长40%；新增规上服务业企业4家，其中科技服务业企业1家，租赁服务业企业2家，居民服务业1家，营利性服务业营业收入2.75亿元，同比增长38%。项目建设支撑更加有力。新开工亿元项目5个，完成投资额3亿元，竣工项目7个，转化项目8个；经认定盘活5宗闲置低效用地92亩；华辰远铭、智恒中研、恒泰二期项目加快开工、建设步伐。

二、坚持创新驱动，强链条优配置，转型升级积蓄新动能。坚定不移推进增量挖掘，加速产业发展蝶变，提升发展质效。招商引资全面起势。组建专业招商队伍，以团队专业化促进企业服务精细化，全年签约新能源智能制造项目、电气设备项目等亿元项目10个，其中5亿元项目3个、3亿元项目2个；完成外资到账500万元，在全市率先超额完成全年任务。科创资源加快集聚。战略性新兴产业产值占比50%，高新技术产业产值占比47%，较同期均提升3%以上。招引科创项目11个，完成科技型中小企业备案36家，产学研合作项目10个，净增外国人才来华工作1人。“智改数转”不断深化。积极对接中电互联公司，顺利完成6家企业的“智改数转”咨询诊断；完成智能化技改项目6个，申报认定三星上云企业3家；海泰科特荣获“2022年度省级专精特新中小企业”名号，泳宇建材荣获“两化融合贯标体系”认定。

三、坚持“三农”优先，兴产业促富强，乡村振兴谱写新篇章。统筹布局、一体推进，着力改善人居环境，乡村发展优势逐步彰显。农业产业更有质效。工作成绩得到上级肯定，承办2次省级、3次市级现场会。培训新型农民150人，新增4家农业物联网示范企业，建成林果业机械化示范园区1个，申报南通示范家庭农场1个、如皋示范家庭农场7个，特色农业机械化率达65%。实施绿色种养循环农业试点项目，完成粪肥施用面积1.43万亩。建设高标准农田林网1万亩，申报绿美村庄1个；推进高标准农田建设，新增高标准农田1.35万亩，高标准农田建设项目入选全省首批高标准农田示范项目。农村环境长治久美。以打造“全市最干净乡镇”为目标，以改善农民居住环境质量为核心，以常态长效管理为支撑，统筹推进文明典范城市创建、河道整治、旱厕填埋、垃圾治理、庭院评比等行动，全年共3村7次进入市级红榜名单，人居环境考核名次不断前移。搬东社区成功获评省级特色田园乡村。文明新风深入人心。开展理论宣讲、社会主义核心价值观教育、未成年人思想道德教育等新时代文明实践志愿服务活动2000余场、线下道德讲堂100余期。选树江苏好人1人，如皋好人5人，搬经好人12人。举办“情定搬经 携爱同行”集体婚礼，组织开展“我们的村晚”“我们的节日”系列活动150余场，倡导文明新风，深化移风易俗。

四、坚持深化创建，拓功能提品质，城镇面貌展现新形象。注重内外兼修、表里同塑，加快推进以人为核心的新型城镇化。城镇能级有效提升。统筹主镇区规划建设和副镇区改造出新，完成新搬经小学、搬经高中东南侧等地块搬迁工作，新建“文武街”“东大街”牌楼，完成凤凰广场、北二环周边、搬经高中周边等重要节点的提档升级；建成长寿文化主题公园、长寿探秘馆，开园（馆）当天引燃搬经游玩新爆点；星级酒店项目正在加快建设和装修；常春花苑、风华雅居等商业小区开盘在售，据统计，全年房产销售面积达4.94万平方米。4个副镇区全面开展拆除违章搭建、清理乱堆乱放、清除占道种植、翻新沿街店招、整理私拉乱接等工作，有序实施亮化、绿化、硬质化工程，同步提升垃圾分类清运、沿街门前“三包”等水平，多次被列为市级现场会观摩点。城镇管理全面加强。突出精细管理，合理构建功能单元，加快镇区扩容提质。深化文明城市长效管理，对群众反映强烈的占道经营、违章搭建等突出问题下“绣花功夫”，查处各类违建31处、面积1530平方米。集中整治户外广告牌，推进飞线入地，城镇天际线更加清朗。公共服务更加优化。新为民服务中心投入使用，共有民政综合服务、市场准入、税务综合服务等窗口53个，软硬件设施水平全市首屈一指。承接赋权事项131项，日均受理各类事项200余件，接待群众200余人次。积极推广“南通市县一体化在线政务服务平台”，实现政务服务“好差评”评价器全覆盖，进一步提升群众的满意度和获得感。

五、坚持安全发展，防风险守底线，和谐稳定呈现新局面。下好风险防范“先手棋”、打好化解问题“主动仗”，群众安全感、法治满意度持续增强。安全生产平稳有序。持续深化安全生产专项整治三年行动，通过示范化引领、制度化落实、清单化管理，压紧压实安全生产责任。开展应急演练48次，承办市级雨雪冰冻灾害、地震灾害应急救援演练。高质量开展“2022年安全生产培训教育质量提升年”活动，培训覆盖900人次。聚焦重点行业重点领域，推进危化品、“小化工”、城镇燃气等专项整治，全年执法检查企业225家，排查问题隐患418条，已全部整改闭环，立案行政处罚25家次。生态环境持续向好。严管工地扬尘、秸秆禁烧禁抛，大气优良率均达标。生态补偿受偿金额全市第一。省考断面夏堡北大桥平均水质达Ⅲ类。淘汰国三及以下排放标准柴油车139辆。环境信访化解高质高效，处理各类环境信访问题171件，较同期下降2.84%。推进社区生活污水治理片区建设，完成治理农户980户，新建污水管网2.1公里，新增纳管单位28家。矛盾化解有力有效。圆满完成党的二十大维稳安保工作，组织纠纷排查22次，排查化解各类矛盾纠纷386件；受理信访事项298件，已办结296件，2件在办。开展法治宣传教育，培育法律明白人310名。组建1265人的“微网格员”队伍，相关经验做法得到南通、如皋两级好评，在全市范围内推广应用。办理“12345平台”派单1967件，满意率96%以上。

六、坚持倾心惠民，用真情办实事，民生福祉达到新水平。树立以人民为中心的发展思想，着力推动富民实践，人民幸福指数节节攀高。疫情防控扎实有力。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要指示批示精神，坚决贯彻落实中央疫情防控总目标、总策略、总方针，坚决贯彻落实“三个坚定不移”。全年开展60岁以上人群疫苗接种“攻坚行动”，老年人首针和全程接种率分别达96%、93%；开展全员核酸和区域核酸检测48次；改建完成3个集中隔离点，累计接收隔离人员1697人次，全面提升人员摸排、核酸检测、隔离转运、服务保障、应急处置等能力水平。社会事业协调发展。持续加大教育投入，引导初高中教育有效衔接，义务教育继续保持全市最好地位，搬中本一上线率达70%，艺术类达87.5%。实施生态河道建设，整治四级河204条，完成7条镇级河道建设工程、总长14.44公里。建设通居路11条，合计里程7.6公里。民生保障更加完善。医保服务智慧便捷，成功创建2022年南通市“15分钟医保服务圈”。大力推进省级民生实事“乡村公益医疗互助”项目，覆盖35个村（社区）、31806人。筹集慈善捐款860万元，支持镇村级公益事业3项、教育事业1项，救助、慰问困难群体1405人次，发放慈善和临时救助近150万元；失业人员再就业653人，就业困难人员再就业211人。

与此同时，围绕建设人民满意政府，我们始终坚持和加强党的全面领导，扎实开展“喜迎二十大、再次战高沙”主题教育，严格履行全面从严治党主体责任，全面落实意识形态责任制；认真做好“两代表一委员”密切联系群众工作，持续推进政府自身建设，自觉接受人大监督，主动接受社会舆论监督，48件建议已办结，满意率100%。强化政府投资项目概算、预算、决算管理和经济责任审计。此外，人武、统计、退役军人事务等工作不断加强，积极支持工会、妇联、残联等群团组织充分发挥作用；老龄、慈善、关心下一代等工作取得新进步。

各位代表，回望2022年，我们面对大事要事难事叠加的复杂局面、经济下行的严峻考验、发展稳定的繁重任务，交出了极为不易、十分难得的发展答卷。这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大群策群力、监督支持的结果，是广大干部群众团结实干、奋战“高沙”的结果。在此，我谨代表镇政府向各位代表，向所有参与搬经建设、支持搬经发展的各位同志、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，知忧方能克难，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到目前还有不少矛盾问题需要解决：一是全镇产业质量效益偏低，传统产业转型升级步伐不快，新兴产业发展壮大尚需时日，产业层次普遍偏低、产业链条短的特征没有得到根本改变，与高质量发展要求存在“落差”。二是乡镇辨识度不够明显，基础设施建设还有欠账，城镇环境仍需改善，优质医疗、养老等公共服务供给不足，文旅产业还有短板，与群众对美好生活的向往存在“温差”。三是发展空间亟待拓展、发展环境仍需改善，土地指标约束明显，工业园区环境还需加力优化提升，政府债务问题突出，与企业期望、发展需要、群众期待存在“时差”。四是治理能力和治理水平有待提升，污染防治攻坚排名靠后，一批信访积案仍需加大化解力度，“散乱污”整治、“小化工”回头看、移风易俗等工作还需加强，与新时代基层社会治理标准存在“级差”，等等。对此，我们将坚持问题导向、结果导向，采取更加务实管用的措施，切实加以解决。

2023年总体思路和工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是建设社会主义现代化“强富美高”新搬经的关键之年。我们将把党的二十大精神作为引领发展的“指南针”、破解难题的“金钥匙”，按照镇党委统一部署，更好地统筹发展和安全，确保社会主义现代化“强富美高”新搬经建设迈出更大步伐。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实好党的二十大精神，贯彻落实市委十三届六次全会、镇党委第十七届第三次会议精神，按照市委市政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在主动融入新发展格局中夯实乡镇崛起的好基础，在深化动能转换中开拓产业转型的好局面，在提振发展信心中巩固稳中提质的好势头，在深化城镇建设中营造近悦远来的好环境，在持续改善民生中绘就乡村振兴的好蓝图，有效防范化解重大风险，奋力谱写中国式现代化的搬经篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长9%以上，固定资产投资增长6%以上，规模工业应税销售增长10%以上，城乡居民人均收入与经济发展实现同比增长，度电销售上升、万元GDP单位综合能耗持续下降，各类约束性指标全面完成市定目标，努力推动经济运行行稳致远，综合考核持续位于全市第一方阵。

围绕上述目标，我们重点抓好以下六个方面工作：

一、加快构建现代化产业体系，夯实高质量发展基石。加快全力培育具有搬经辨识度的产业集群，同步探索产业横向联合、垂直整合、跨界融合新路径，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

育强壮大先进制造业。围绕全市“3232”产业体系，重点打造汽车零部件、智能装备制造、高端新材料产业，淘汰一批传统高耗能企业，紧盯断链弱链环节，着力招引一批补链强链延链的关键特色项目。注重投资强度、亩均产出等关键指标，引导重大项目建设向提速增效、量质并举、效益引领转变。以海泰科特与中国重燃合作为突破口，以新工业园区为载体，全力服务好新上燃气轮机项目，将海泰科特打造为地区性的龙头企业。逐步培育优质中小企业梯度，从科创型中小企业、专精特新中小企业、地区龙头企业、上市企业等维度、层次出发，分类理清产业发展现状及培育方向。

聚力推进创新驱动。围绕产业链部署创新链，构建精准赋能的科技创新体系。加强对重点行业、重点企业的运行监测，引导和鼓励存量企业加大技改力度，支持程恒汽配等企业开展“智改数转”，加快省、市智能车间等创新平台建设。重点招引科创项目，围绕如泰河打造如泰科创带，吸引科技含量高、发展潜力好的新兴企业入驻。突出企业创新主体地位，加快科技人才引进，深化产学研合作，形成创新和应用的“聚能圈”，提升企业创新能力，大力营造科技创新氛围。

加速发展现代服务业。以构建“智慧搬经”为目标，加快建设科技孵化平台、科技成果转化平台、资源共享平台等公共服务平台，大力构建众创空间、科技企业孵化器等新型创业服务平台。着力招引现代商贸业企业，导入商业综合体，推进商贸集聚区建设，构建布局合理、功能完善、配套齐全的现代商贸业发展体系。大力拓展康复服务、养生养老等健康产业链，依托搬经长寿文化、医院建设，建立居家养老服务网络，实现医疗与养老紧密互动。

二、牢固树立“项目为王”理念，构筑高质量发展支撑。把握政策窗口期和产业发展机遇期，增强抓项目建设的责任感、紧迫感，加快储备、谋划一批新项目，千方百计推动项目落地，尽快形成实物工作量，推动项目建设提质增效。

用好盘活存量“组合拳”。向存量项目、低效企业要空间、要效益，加大资源收储和盘活力度。清退亩均产出低、对地方贡献小的企业，全面盘活低效地块、闲置厂房，特别是在三区三线外的工业集中区的生产经营不正常企业，综合运用分割转让、兼并重组、依法关停等方式，大力实施腾笼换凤，为优质项目腾出用地、用能要素空间，优化资源配置。

启动招商选资“新引擎”。加强招商队伍建设，依托本土企业家、在外能人和外来客商，不断延伸拓展招商网络。健全完善信息捕捉、项目研判、跟踪服务和绩效考核机制，突出选的思维，提高招商实效，争取年内实现5亿元项目新的突破。特别是注重我镇四条优势产业链企业的招引，确保优势产业链项目数占招引项目的80%以上。

跑出项目建设“加速度”。健全重大项目挂钩联系、专班服务、跟踪推进等机制，全面实施清单式、责任制管理，咬定项目审批、土地出让、实质开工、竣工投产等重要环节，确保项目建设进度达标。年内重点推动智恒中研快开工，力促华辰远铭、恒泰二期快建设，加快科铭准、金马包装等3个项目快竣工，服务如钰机械等8个项目快转化。

三、着力提升城镇建设质量，建强高质量发展载体。着眼宜居宜业宜游，全力打造有颜值、有内涵、有辨识度的“美丽搬经”。

打造精细管理的示范地。坚持系统化思维，以“绣花功夫”推动城镇管理与服务更加暖心细致。全面深化集镇环境治理，全力攻坚拆违治乱、杆线整治等痛点、堵点，清理整顿出店经营、占道经营、流动摊点等，规范提升便民疏导点。常态长效抓好社区物业管理、户外广告治理等工作。

塑造宜居宜业的幸福地。把有限的资源用到刀刃上，健全长效管护机制，围绕群众关心的事项，加快主镇区改造提升步伐，推进东大街、文武街老街重塑，优化搬经中学周边环境；加速实施“幸福焦港”景观工程，推进如泰焦港运河节点提升和沿线绿化美化工程，推进两河形象重塑。做好功能配套，推进搬经小学新校区、星级酒店的建设进度，让群众生活更方便、更舒心。

建设文化旅游的目的地。深入挖掘搬经独特的“西乡情韵”，全面推进红色文化、历史文化保护和活化利用。依托长寿文化园、长寿探秘馆，吸引商业综合体、优质客商入驻，打造消费打卡集聚区。将卢庄千年银杏、万全香樟大道、搬东游园等景点串联成线，差异化建设精品民宿、特色街区、房车基地，做大传统特色餐饮，推动吃住行游购娱全面升级，让游客能进得来、留得住、游得好、吃得美，打响“秀美金搬经”的旅游品牌，力争打造如皋西部独具特色的旅游度假区和红色文化旅游目的地。

四、优先做好乡村振兴文章，补齐高质量发展短板。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，让农业更强、农民更富、农村更美。

全力推动农业发展。树立大食物观，在保障口粮安全的前提下，统筹经济效益、社会效益、生态效益，调减低效作物，扩大增收特色作物。擦亮“国家农业产业强镇”金字招牌，围绕“一村一品”，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标，抓重点、补短板、强弱项，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

大力促进富民增收。认真落实富民增收政策，拓展就业创业渠道，提高居民可支配收入。围绕盘活闲置资产、推动土地流转、引导项目落户等路径，拓宽形成村营收入稳定长效增收新渠道。加大涉农资金争取和统筹力度，引导更多社会资本投向农业农村。大力提升农民工资性、经营性、资产性、保障性收入，确保城乡居民收入稳步较快增长。

持续改善人居环境。深入实施农村人居环境整治五年行动，系统推进“4+2+N”专项整治。巩固文明殡葬改革成果，完成乱建土庙专项整治等工作。提升农村生活污水处理能力，确保村级污水处理设施高效运行。依托全镇35个新时代文明实践站，精心组织各类群众性文体活动，弘扬文明新风。

五、聚焦推进民生保障改善，共享高质量发展成果。关心关注百姓急难愁盼，更好满足人民群众对美好生活的向往。

强化社会保障兜底。实施全民参保计划，提升扩面征缴质量，实现城乡居民社会基本养老保险动态全覆盖。积极发展社会福利、慈善事业，健全助残救孤、双拥优抚工作机制，切实保障各类群体权益，持续开展“走帮服”活动，健全完善以政策保障为主、慈善救助为补充的托底机制。

完善公共服务体系。科学精准做好疫情防控工作，因时因势优化防控措施，着力保健康、防重症，确保平稳转段和社会秩序稳定。持续抓好教育质量提升，争取中考再创辉煌，办好搬经人民满意的教育。加快人民医院第八分院建设速度，确保年内投入使用，提升综合医疗服务能力。认真抓好长寿康养产业，深入推进医养融合，全面提升养老服务水平。完善新为民服务中心建设，不断优化窗口布局，深入推进政务服务便民化，打通服务群众“最后一公里”，展现搬经品牌服务“新名片”。

办好民生实事项目。2022年我们采用跟踪督办、现场检阅等形式，高质高效推进票决的10项民生实事项目。今年我们梳理了10项民生事项。这些事项既涵盖衣食住行，又包含医养学教，既惠及广大群众，又照顾特殊群体，既关注主镇区建设，又统筹副镇区改造，我们一定把实事办实、好事办好。

六、不断优化社会治理效能，守牢高质量发展底线。加强和创新社会治理，推进镇域社会治理现代化，建设更高水平的平安搬经，努力建成全市最具安全感、幸福感乡镇。

落实疫情防控政策。根据疫情变化的阶段性特点，全面按照“乙类乙管”各项要求，加快推动防控工作重心转变，及时调整完善各项防控措施，确保实现“压峰”转段。充分发挥微网格员作用，全面细致排查、掌握重点人群健康状况。推进老年人新冠疫苗接种，加快构筑健康免疫屏障，坚决守护群众生命安全和身体健康。

强化污染防治攻坚。打赢蓝天保卫战，深化码头、工地扬尘等专项整治；保持“散乱污”企业动态清零。打好碧水保卫战，扎实推进“河长制”，坚持治源、截污、建管、清淤、引流“五策并举”，确保全年省考断面水质保持Ⅲ类。打好净土保卫战，严格管控涉危企业，强化危废规范化管理，有序推进土壤污染治理。

防范化解风险隐患。深入巩固“三年大灶”行动成果，全面加强安全生产和消防安全，持续强化道路交通、建筑施工、危化品、城镇燃气等重点领域安全隐患专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。持续发挥24小时综合信息指挥中心作用，通过大数据汇聚集成，提升应急突发事件处置效率。常态化严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗。重视源头治理，及时排查化解纠纷，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

全面加强政府自身建设

大道至简，实干为要。新征程上，我们将以党的二十大精神统领政府各项工作，团结奋进，砥砺前行，切实做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

一、更加注重政治思维，坚定维护领导核心。以政治建设为统领，切实增强“四个意识”。认真贯彻落实市委市政府和镇党委的决策部署，一以贯之抓推进、抓落实。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，全面加强政府系统自身建设，全力打造一支讲政治、守规矩、勇作为、重实干的干部队伍。

二、更加注重系统思维，大力提升施政水平。以更大的格局、更开阔的视野思考和研究搬经发展，切实提高工作的前瞻性、系统性、科学性。强化综合施策，提升“十指弹琴”能力，保障各项工作有序衔接、齐头并进。强化考核管理，充分运用激励机制，确保目标任务圆满完成。

三、更加注重法治思维，不断增强行政能力。以法治方式推动工作，切实做到法律红线不触碰、法律底线不逾越。严格遵守“三重一大”议事制度，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。认真办好人大代表建议，自觉接受人大监督、法律监督、社会监督和舆论监督。

四、更加注重底线思维，全面规范权力运行。切实将权力关进制度的笼子。严格遵守中央八项规定和省、市“十项规定”，持之以恒纠正“四风”问题。强化执纪问责，始终保持反腐败斗争高压态势，全力打造风清气正的政府形象。

各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，同心同德、踔厉奋发、坚韧不拔、善作善成，奋力开创新时代现代化“强富美高”新搬经建设新局面，为如皋加快建设南通跨江融合发展样板区、全面推进中国式现代化新实践贡献搬经力量！