2024年工作回顾
2024年，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定年度目标，坚持稳中求进、以进促稳，经济社会高质量发展迈出坚实步伐，地区生产总值增长5%左右（预计，下同），完成一般公共预算收入1.91亿元。主要指标月度、季度考核持续位居全市第一方阵。
一年来，我们深化改革、要素突破，以精准举措推动经济发展。坚持新发展理念，推动项目建设和产业能级稳步提升，综合实力不断攀升。经济运行高位增长。对照上级高质量发展新要求，紧盯有效投入、产业招商等指标，进一步加强跟踪服务、督查督办，形成以实绩论英雄的鲜明导向。全年完成全部工业应税销售88.66亿元，同比增长18.77%；其中规模工业应税销售完成62.36亿元，同比增长15%。限上批、零、住、餐销售额分别增长32.86%、50.4%、19.56%、56.61%；规上服务业重点行业营业收入同比增长55%。项目建设强势推进。持之以恒推动产业重构，不断做优存量、做大增量，增强经济主体的密度和厚度。成功签约2个5亿元内资项目，完成实际外资到账96.6万美元。累计认定新开工亿元项目3个，认定投资额1.22亿元，认定竣工项目2个，认定转化16个。两次荣获“如皋市项目建设龙虎杯”。要素突破巧解难题。进一步整合工业用地资源，以企业绩效评估系统为依托，大力开展“退二优二”工作，筛选出23宗低效地块。将搬经片、高明片合计21.96公顷面积（不含永久基本农田、生态保护红线）纳入成片开发调整方案，进一步规范工业园区用地，缓解当前工业用地严重不足的困境，为新增项目落户创造了条件。
一年来，我们因地制宜、向新而行，以坚定决心培塑产业体系。坚持创新驱动，强化项目引领，全面提升搬经在区域发展中的竞争力。园区能级加速提升。产业集群升级提质，高起点规划“一区三园”建设，严格定位园区地块使用功能、产业发展方向和招商引资重点。智创园规划打造以电子电器制造为核心主导产业，配套发展新型电力配件、数控机床等相关产业；智联园规划打造以两机叶片为核心产业，配套发展新材料等相关产业；智汇园规划打造以汽车零部件制造为核心主导产业，配套发展智能制造装备等相关产业。科技创新提质增效。坚持把科技创新作为工作导向，各项科技指标不断攀升。战略性新兴产业产值占比57.34%，高新技术产业产值占比58.55%。新增高企12家，累计56家；认定瞪羚企业2家；招引科创项目11个；入选国家重大人才工程项目1个、省“333”高层次人才1名、市级“雉水英才”项目2个；申报发明授权55件。“智改数转”硕果累累。兰佛卡、聚星等3家企业入选省级专精特新企业，凤凰橡胶荣获两化融合贯标体系认定，华冠电器成功认定南通市市级企业技术中心，恒绮、福旺等21家企业获评省级三星上云企业，晨霞、顺帆等3家企业获评省级四星上云企业，华冠获评省级五星上云企业。
一年来，我们注重协调、互促共进，以统筹理念提升城乡品质。坚持建管并重，全力建设魅力城镇，宜居属性越发凸显，城乡面貌渐进变化。新镇框架全面拉开。统筹考虑产业发展、交通出行、教育文化、市政管线等各方因素，城镇能级不断提升。风华雅居、常春花苑、凤凰城等重点项目顺利实现交付，现代化综合中心片区逐步成型。功能配套充实完善。镇区新增停车位100余个；维护、修补农路18条，合计总里程32公里；维修桥梁26座，新建谷浪屿向西雨水管网，同时对搬经主镇区人民路、高明副镇区高明路等处雨水管网共3574米进行清淤。全年累计投入近40万元，在全镇主要交通路口新增减速垄223米，设置各类标志牌136块，增设警示桩80根，设置防撞护栏136米，全镇交通事故得以压降。城镇管理精耕细作。完成人民路道路提升改造，绘龙路人行道优化升级，实施了相关道路弱电线路的地埋工程，完成了沿线的供水系统改造。完成搬经小学周边配套基础设施建设。镇区主干道两侧开展“拉网式”排查整治，全面清理乱贴乱画，整治乱停乱放、各类占道经营，规范店牌店招。落实沿街商户“门前三包”，签订市容环卫责任状600余份。
一年来，我们尽力而为、量力而行，以深厚情怀增进民生福祉。坚持把民生摆在首位，以百姓需求为出发点，把更多精力和财力投向民生领域，增进民生福祉。民生实事工程顺利推进。推进就业扶持工程，试点创建“家门口就业服务站”；提升“雪亮工程”覆盖面，增加视频监控设备200余套，有效提升技防水平；推进直播全域推广工程，借助抖音等新媒体平台培养本土“网红”；推进农村生态河道建设工程，完成农村生态河道建设2.85公里。保障托底不断筑牢。开展“访民情、普法治、化矛盾、促和谐”系列活动。针对弱势群体、困难群众、困境儿童开展相关救助与救济工作。拓展慈善募捐渠道，广泛动员党员干部带头参与，鼓励企业和在外能人积极奉献爱心，合计捐款304万元。开展慈善救助1284项、438万元，其中公益事业建设46项、249万元；救助困难家庭1238人次、189万元。乡村振兴不断深入。抢抓与盒马鲜生、食行生鲜等大型连锁超市合作发展机遇，打造夏堡片黑塌菜核心片区。成立镇级强村公司“南通搬鲜生农业发展有限公司”，推进高标准农田建设3000亩，着力从标准化种植、规范化加工、品牌化打造、高端化销售等方面探索全产业链市场化发展之路，持续擦亮“国家农业产业强镇”特色招牌。龙桥村、鞠桥村建成省级绿美村庄示范村，卢庄村建成绿美古树村庄示范村。
一年来，我们居安思危、防患未然，以极限思维守牢发展底线。坚定不移维护社会稳定和长治久安，防范化解重大风险，发展环境更加稳固。防灾减灾扎实有效。科学应对台风及强降雨天气，全力抓好防水排涝、交通保畅、特殊群体保障和灾后恢复重建，最大程度减少了灾害损失。成功应对3轮台风天气。安全形势稳定可控。树牢红线意识，压实安全生产全领域责任体系，深化专项整治三年行动，累计开展安全宣讲700多场次，排查整改问题隐患554条。平安建设稳步前行。坚持问题导向，精准细致排查矛盾，受理信访事项245件，化解121件，化解率49.3%；初信初访150件，化解80件，化解率53.3%；签订息访承诺书10份。信访攻坚月活动期间，梳理各类信访矛盾事项115件，化解63件，化解率54.8%。12345热线共接单2367件，均已按期办结，满意率达96%，全镇社会大局持续保持和谐稳定。
与此同时，我镇认真研究、贯彻落实上级文件精神，在市人大的指导下，对存量资产进行专业化盘点，高质量推进国有资产清查利用专项行动，严格落实管理责任，实现资产清仓见底。共摸排房屋土地类资产清查数14311.28万元，车船设备类资产清查数1956.71万元，公共基础设施清查数97158.4万元，债权清查数（机关经费账）199.12万元。多元化盘活资产，提升资产使用效能。按盘活利用难易程度，确定可迅速盘活利用的资产和短期内无法盘活利用的资产，形成待盘活资产清单，并逐一制订有针对性的盘活工作计划。一年来，通过资产拍卖处置资产4处245.1226万元，通过资产盘活原夏堡中学，建成标准厂房2栋、育苗中心和加工中心，每年可增加稳定收益80万元。
围绕建设人民满意政府，我们始终坚持和加强党的全面领导，持续开展党纪学习教育，严格履行全面从严治党主体责任，全面落实意识形态责任制；认真做好“两代表一委员”密切联系群众工作，持续推进政府自身建设，自觉接受人大监督，主动接受社会舆论监督，23件建议已全部答复到位，满意率100%。强化政府采购、政府投资工程管理和经济责任审计。
各位代表！志之所趋，无远弗届。过去的一年，我们坚定信念、笃定前行，我们栉风沐雨、难中求成，中国式现代化搬经新实践迈上了新台阶，站在了新起点！这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、统筹推进的结果，是镇人大监督与支持的结果，更是各位代表和全镇广大干部群众共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向所有参与和支持搬经发展的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
对照高质量发展要求，我们也清醒地看到：搬经发展还有不少困难和问题，特色优势资源作用发挥不充分，保持经济平稳增长面临不少压力；产业层次还不够高，要素瓶颈还需突破，产业承载能力还不够强，做大总量与提升质量的双重压力并存；乡村振兴、村营收入提升任务艰巨；医疗教育、文化娱乐等公共服务供给与群众期盼还有差距；污染防治、安全生产、信访化解等工作成效有待进一步巩固提升。对于这些问题，我们将加大工作力度，采取有效措施，认真加以解决。
2025年总体思路和工作安排
2025年是进一步全面深化改革的关键之年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年的政府工作意义重大。
今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，贯彻落实市委十三届十次全会、镇党委第十七届第五次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，结合实际与可能，突出努力与担当，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，稳定预期、激发活力，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，以高质量发展推进中国式现代化搬经新实践。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长6%以上，全部工业应税销售增长6%，规上服务业应税销售增长5%以上，工业战略性新兴产业产值占比40%以上，实际利用外资增长提质，城乡居民人均收入与经济增长同步，各类约束性指标全面完成市定目标，努力推动经济运行行稳致远，综合考核继续位于全市第一方阵。
围绕上述目标，我们将重点做好五个方面工作：
一、锚定“集群”“能级”，以产业项目为支撑，推动产业发展量质双升，激发高质量发展新活力。牢固树立“项目为王”理念，坚持招商这个关键手，靶向发力推动特色产业全面起势。
狠抓招商引资。突出打造“燃气轮机小镇”总目标，围绕链条精准招商，重点做好相关配套产品市场研究，瞄准区域重点招商，按照“一条产业链、一支专业招商小分队、一张招商路线图、一套作战方案”的工作模式，常态化开展驻点招商，力争全年引进强链补链亿元项目4个、3000万美元项目1个、5000万元服务业项目1个、2000万元农业项目2个。
服务项目建设。全力推动资源向项目聚集、要素向项目聚拢、力量向项目聚合，确保工作不松劲、项目不断档、投资不停步。创造最优环境，全流程服务项目开工建设。健全项目推进机制，实行“招服一体”，全力推进斯伯特机床制造项目启动建设，全力确保优氟防腐、高能高压等产业项目建成投产，全年新开工项目4个以上、竣工项目6个以上、转化项目21个以上。
强化要素保障。改善“硬环境”，推进工业园区及主要工业集中区道路提质改造，加快完善供水、供电、污水处理等基础设施建设，提升承载能力。多措并举持续盘活低效用地，对症下药、精准操刀，把存量土地盘好、整好、用好，为优质产业项目腾出发展空间。提升“软环境”，加大助企纾困力度，常态化推进各类暖企活动，精准落实各项惠企政策，降低企业用地、用能、融资、物流等要素成本，为市场主体多下“及时雨”、多送“雪中炭”。
二、围绕“环境”“主体”，以改革创新为突破，推动新旧动能加速转换，培育高质量发展新动能。坚定不移抓改革、强创新，整合各类发展要素，充分释放发展潜能，因地制宜发展新质生产力。
全力推进深化改革。持续做好国有资产清查利用“后半篇文章”，严格落实“镇人民政府向镇人民代表大会报告国有和集体资产管理情况制度”，在镇人大的监督下，根据清核结果，将分散的资产再梳理分类，通过评估、量化、确权，做到统一管理、心中有数。因情施策探索盘活路径，提升资产使用价值。按照“调剂利用、处置变现、优化整合、催缴清收”等方式，充分挖掘使用价值，做到存量盘活、质效提升。着眼发展难点和民生诉求，探索更多实用的“小切口”改革，同时积极加大政策研究和向上对接力度，积极争取承接一批改革试点项目落户。
大力提升科创水平。开展创新主体培育行动，优化产学研合作机制，鼓励企业加大研发投入，力争全年新增瞪羚企业1家，高新技术企业9家，科技型中小企业入库总数突破60家。加快打造高能级科创孵化器，促进高校、机构科研成果在本地转化，营造创新创业浓厚氛围。全面落实市级各项人才政策，力争有效申报国家重大人才工程项目16个，培育省“333”人才项目、江海英才项目各1个，招引雉水英才项目1个，充分挖掘本土产业人才资源，推动创新链、产业链、人才链有效融合。
着力发展实体经济。全面落实关于实体经济发展的各项政策举措，壮大发展实体经济。精选一批有技术优势、有市场前景、有发展潜力的中小企业，在产业升级、科技创新、专项资金申报、优惠政策争取等方面实行重点服务、重点扶持，力争培育催生专精特新“小巨人”企业2家，新增规模工业企业4家，上市入轨企业1家，上市后备资源库企业1家。大力推进“智改数转”行动，切实为企业提供数智化转型服务，引导企业通过应用自动化设备、数字化平台，建成省级智能工厂1家，实现业务上云、智能生产，赋能传统产业转型升级。
三、聚力“城镇”“乡村”，以城镇更新为引领，推动城乡融合合协发展，展现高质量发展新形象。全局谋划，建管并重，既要“面子”也要“里子”，绘就“各美其美、共建共美”的和谐图景。
坚持精心布局。开展全域土地综合整治，统筹镇域空间格局，城镇发展需求，工业用地配置，一、二、三产融合发展等要素，形成镇村发展“总蓝图”、项目布局“规划图”、空间支撑“信息图”和全域土整“空间图”。以系统思维、长远眼光规划新镇区，统筹镇区发展、功能定位、生活文化等需求，编制详细规划。提前谋划北沿江高铁、S91和S30两条高速公路等交通优势打开后镇区发展方向，加快商贸、休闲、文旅等功能配套，提升城镇整体能级，加速产城融合步伐。
坚持精致建设。坚持镇区开发与设施更新协同发力，通过加快新住宅楼盘建设、推动星级酒店项目尽快落地、补齐公建配套短板，提升居民生活品质。全面修复主副镇区相关路段雨污管网，高标准推进搬居河连接如泰河驳坡工程，排查改造主干道路停车位布置，解决居民急难愁盼问题。做好园区路、永兴路道路提升工程，推进张吴线、横周线、大寨河南路、楼杨路大中修工程，提档升级农路3公里、新建通居路5公里，持续改善交通路网。
坚持精细管理。严禁新增违法占用耕地，规范农村建房管理，有序推进土地出让，不断提升城镇经营水平。加大生活垃圾分类设施投放，规范餐厨废弃物、建筑垃圾收运处置，规范提升便民疏导点。常态化开展路域环境整治、道路美化绿化、街道“牛皮癣”清理工作，统筹抓好背街小巷整治、社区物业管理、户外广告治理等工作，擦亮城镇建设管理“搬经名片”。
四、着眼“精度”“ 温度”，以共同富裕为追求，推动民生福祉不断增进，共享高质量发展新成果。聚焦民生共享，坚持共富先行，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。
深化乡村振兴辨识度。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持数量、质量、生态三位一体，多措并举稳步推进高标准农田建设，让“粮田”变“良田”。大力发展以黑塌菜为代表的特色产业，打造乡土特色品牌，提升知名度和影响力，实现从“土特产”到“金招牌”的转变。依托富民产业、强村公司，把产业链增值收益和就业岗位留给农民，帮助实现就近就业增收。围绕开展盘活闲置资产、推动土地流转、引导项目落户等途径，形成村营收入长效稳定增收新渠道。建设美丽乡村，深化农村人居环境整治。加强新时代农村精神文明建设，深入推进农村移风易俗，培育淳朴文明乡风。
扩大民生实事普惠度。坚持尽力而为、量力而行，此次票决的8件民生实事涉及诸多领域，既有衣食住行、柴米油盐等工程小、见效快的小事急事，又有促进高质量医疗服务、发展乡村旅游、加强城镇改造等一系列打基础、利长远的大事难事。我们将功夫下在前，将大事分解为阶段性小事，排定节点、细化分工，逐项推进，逐项交账。结合新形势新要求，审视旧办法、老思路，找准经济社会发展和改善人民生活的结合点，做精每件小事，推动一批实事，办成一件大事，把每项民生实事建成经得起历史和群众检验的精品工程。
提升社会事业优享度。办好人民满意教育，持续改善中小学办学条件，加强教师队伍建设，确保搬经基础教育继续保持全市领先。深化健康搬经建设，推动人民医院第八分院全面对外运营，健全公共卫生服务体系，扎实推进医疗保险精准扩面，推动基本医疗保险参险全覆盖，守护人民身体健康。完善社会保障体系，继续做好职工社会保险扩面工作，实现城乡居民社会基本养老保险动态全覆盖。强化对困难群体的社会救助，紧密跟踪帮扶易致贫、易返贫人员以及特殊困难群体，确保发展成果普惠共享。落实就业优先政策，对接本地企业，多渠道发布用工信息，招引在外劳动力返乡就业创业。加强退役军人服务保障，推动“四访四送”活动走深走实、见行见效。
五、夯实“基础”“责任”，以安全稳定为基石，推动底板底线更加牢固，筑牢高质量发展新防线。树立大安全大应急理念，锻造基层治理硬实力，强力推进除险保安，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
坚决筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，统筹推进安全生产治本攻坚三年行动，抓好危险化学品、城镇燃气、建筑施工等专项治理，严格按照隐患整改“五落实”原则对账销号，精准消除农民自建房、人口密集场所等重点领域安全隐患，做到闭环管理。着力提升应急处突能力，围绕“防、抢、撤、救”重点环节，完善层级联动应急机制，优化系列应急预案，统一指挥、信息互通、联动协作，在发生安全险情时确保能够第一时间报告、第一时间到达、第一时间处置。
深入打好污染防治攻坚战。坚定“治本断根”的决心，一体推进蓝天、碧水、净土、清废“四大行动”。保持散乱污企业动态清零，深化码头、工地扬尘等专项整治，压实秸秆双禁管控责任，确保空气质量持续向好。有序推进农村水环境治理、改厕等工程，开展河道疏浚和黑臭河道整治。坚持问题导向，密切关注水质变化情况，真正做到以时保日、以日保月，加快推进搬经污水处理厂提标改建，实施农田排灌系统生态化改造项目，确保省考断面水质保持优Ⅲ类。深入开展危废专项整治，提升固废处置能力，全面消除环境安全隐患。
防范化解重点领域风险。加强法治宣传教育，推进依法治理和法治建设。以“访民情、化矛盾、促和谐”行动为抓手，秉持“抓早抓小、防微杜渐”的原则，加强源头预防、矛盾排查和风险研判，及时介入调处解决。完善社会治安防控体系，依法严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，确保政治安全、社会安定、人民安宁。树牢过“紧日子”思想，加强各类财政资金的专项检查，完善全程控制和跟踪问效机制，进一步规范财经秩序；密切关注防范和化解债务风险，严格控制债务规模，着力实现债务“双降”目标。密切关注上级政策动向和投资方向，加强向上对接，全力争取中央及省、市相关预算投资、政策性开发性金融工具、专项债券资金。
全面加强政府自身建设
任重千钧，唯有实干；御风而行，更需自砺。要落实好市委市政府和镇党委擘画的蓝图、高质量发展的重任、人民群众的托付，我们必须持之以恒加强政府自身建设，坚决当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的服务型政府。
强化政治引领，建设忠诚政府。持续巩固提升主题教育成果、党纪学习教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，对标对表上级各项决策部署和镇党委工作要求，第一时间学习传达、研究部署、抓好落实，确保各项工作沿着正确方向前进。
坚持依法履职，建设法治政府。深入践行习近平法治思想，不断提升依法决策、依法行政、依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。依法接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面深化政务公开，不断提高政府工作透明度和公信力。
做到高效施政，建设实干政府。坚定不移践行正确政绩观，恪守为民宗旨，坚决把好事办好、实事办实、难事办妥。大力弘扬真抓实干工作作风，多到项目现场解难题、破瓶颈，多到企业车间送服务、促发展，多到村居一线办实事、解民忧。坚持项目化、方案化、清单化推动工作，确保各项工作一抓到底、见行见效，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。
严守纪律规矩，建设清廉政府。深入开展“作风建设提升年”行动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持把“过紧日子”作为习惯、变成常态，兜牢“三保”底线，把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。坚持按法纪、制度、程序办事，让廉洁自律、干净干事蔚然成风。